Na zich te hebben onderscheiden door op moedige wijze een terroristische dreiging te neutraliseren, wordt de verontruste oorlogsveteraan David Budd toegewezen als hoofdbeschermingsbeambte aan de minister van Binnenlandse Zaken, Julia Montague. Julia is een controversiële politicus die een nieuwe terrorismewet door het Parlement goedgekeurd wil krijgen om de veiligheidsdienst meer toezichthoudende bevoegdheden te geven. Haar politieke ambities maken Julia tot een spraakmakend doelwit. David is toegewijd aan zijn baan, maar heeft een afkeer van politici.
